限縮公民權陷違憲爭議　高孔廉批雙重標準（ETTODAY新聞雲專訪徐志明律師）-華亞協和台北律師事務所

記者魏有德／採訪報導
行政院20日表示，對於在大陸申領居住證的台商及民眾「管制大方向確定」，未來領取居住證回台後可能會有某種程度限縮公民權。前海基會副董事長高孔廉表示，如果採取限制公民權手段，嚴格說起來是違憲的；居住在美國、加拿大，不但有居留證還可以有公民權，雙重標準會影響台灣民主自由發展。

對於管制方向的內容，傳出的對應措施包含申領居住證者應主動申報，若拖延不申報可能會除籍；權利限制包含領證者不能報考公職、參與選舉等，種種舉措是否挑戰了《中華民國憲法》，引發社會熱議。

高孔廉提到，最主要癥結點在於陸方指出居住證不帶有政治意涵，只是給予生活方便，並不是強迫辦理，有需要的人才會去申請，是讓民眾自由做選擇。對於台商，高孔廉認為是政府心態上需要調整，他提到，在大陸的台商是台灣經濟實力的延伸，但是政府卻將其視為掏空台灣，並用各種方法來阻止、禁止，是不洽當的。

針對公民權限縮，華亞協和法律事務所徐志明台北律師強調，憲法上有保障人民選舉、被選舉、服公職的公民權，如果政府要透過法律限制，必須符合比例原則，手段目的要正當，不能僅因為在大陸設籍，就限制公民權。

徐志明舉例表示，如果在大陸經商，不能回台擔任公職或選舉就有點過當，除非在大陸從事特殊性行業、或違反國家安全，因此無法在台灣擔任特殊公職是合理的，單就設籍而全面禁止行使公民權，在憲法上是不允許的。

行政院發言人Kolas Yotaka 20日表示，針對領取中國居住證的台灣人民，必須在某種程度上管制，大方向是確定的，包含限縮公民權等，至於限縮程度與範圍仍 須收集各界意見進行研議，不希望對過國內與社會帶來過大衝擊。